ＦＡＯの２００５−２００７年のデータでは、スーダンの人口約４２００万人のうち、約９００万人が栄養不足の状態にあるとされています。

ダルフール紛争は、スーダン西部のダルフール地方の反政府勢力の反乱を契機に、スーダン政府軍とスーダン政府に支援されたアラブ系の民兵組織ジャンジャウィードの反撃が、地域の非アラブ系住民の大規模な虐殺や村落の破壊に発展したものといわれています。国連の推定では、現在までに約２０万人の非アラブ系住民が殺害され、約２００〜２５０万人の難民・国内避難民が発生しているそうです。

このたび、ダルフールのモルニ国内避難民キャンプで食糧援助の仕事をしているWFP（国連世界食糧計画）職員の方（ご本人のご希望によりお名前は掲載しません）から、電子メールでのやりとりを通じて、食糧援助の現場についてのお話をお聞きしました。

Ｑ１：モルニ国内避難民キャンプの概要を教えてください。

Ａ１：モルニ国内避難民キャンプは、西ダルフール州最大のキャンプであり、登録ベースで約7万人の国内避難民が暮らしています。モルニには、もともと人口約５０００人の村がありましたが、ダルフール紛争により多数の国内避難民が流入してきました。病院は１箇所であり、スーダン政府保健省から派遣された研修医が1名勤務しています。学校は、小学校が14校、中学校が1校あります。小学校のうち12校は、国内避難民のモルニへの流入以降に国際NGOによって作られたものや、UNICEFより資金提供を受けてスーダン政府が建てたもので、いずれも柱と藁葺きの屋根だけの壁のない教室です。

上空から撮影したモルニ国内避難民キャンプ　　　　　　　　 国内避難民の住居

Ｑ２：受益者の人たち（＝国内避難民）に配布する食糧は、一人１日分でどのくらいの量なのでしょうか？

Ａ２：WFPでは１日2,100キロカロリーを取れる量が配布の目安になっています。しかし、2,100キロカロリーは、サッカーをやっている高校生やラグビーをやっている大学生（笑）を含めた、老若男女が必要とするエネルギー量の平均であることを考慮する必要があります。

2,100キロカロリーが摂取できる量を仮に100％とすると、100％配布の場合の食糧は、次のようになります。（単位：グラム／日）

モロコシ450g、豆60g、植物油30g、砂糖15g、塩10g、CSB16.5g

CSBは、Corn Soy Blendという食品で、トウモロコシの粉と大豆の粉を混ぜたものです。

食糧配布量は、いろいろな理由により2008年から減らされており、現在の配布量は50%です。ただし、CSBを配布していませんから、実際は50%を下回っていることになります。現在の配布量は、次のとおりです。

モロコシ225g、豆30g、植物油15g、砂糖15g、塩5g

Ｑ３：月並みですけど、食糧援助の仕事をしていて良かったなあと実感するのはどんな時ですか？

Ａ３：考えたこともないのですが、多分、子供が学校へ普通に行っているのを見たり、人々が普通に生活する光景を見たりするときだと思います。逆に、その光景を壊さないようにしないといけないとも思います。

Ｑ４：ＦＡＯでは、食糧安全保障のために、（１）飢餓に直ちに取り組む緊急食糧援助と（２）飢餓と貧困の根本的原因を除去する中・長期的で持続可能な農業・農村開発による「ツイントラック・アプローチ」の推進が重要だといっています。

ダルフールの場合、「飢餓と貧困の根本的原因を除去」といっても、原因が紛争で、スーダン政府がダルフールの遊牧民の一部を民兵化して農耕民の村落を攻撃したといわれていますから、非常に難しいと思います。

その理解のうえであえて質問ですが、モルニ・キャンプの国内避難民の人たちが、今後、現在の状況から脱却するためには、どうしたらいいのでしょうか？

Ａ４：WFPの活動には段階があり、緊急援助が終わったあとは、復興援助というものに切り替わり、さらに開発援助へと続いていきます。復興援助では、単に食糧を配るだけではなく、受益者の活動を伴う活動や、学校給食などが行われます。開発援助では、食糧生産を増やすための援助や水や衛生状況を改善するような援助が行われます。

国内避難民キャンプの住民の多くは、キャンプ周辺に土地を持っていません。よって、復興援助と言っても、そのベースがないのです。しかし、その状況が急速に解決の方向に向くことは考え難いとはいえ、キャンプ住人全員への食糧配給が７年を経た今日、今後の活動方法を考えなければいけない時期に来ています。

例えば、ご紹介したとおり配布食糧も減ってきていますので、モルニでは緊急援助の範疇には入らない学校給食を始めました。これは、単に食糧を配布するというだけの目的ではなく、より多くの子供達が学校へ行き、教育の機会を得られるようにと開始したプログラムです。学校での集団生活を通して、本来、村での生活では備わっていた、共同生活を再構築することにも役立つと思います。

今後のプログラムは、この学校給食のように長期的な視野に立ったものへと変換が必要だと思います。キャンプに今しばらく留まるにしても、別の場所へ移動するにしても、ＷＦＰのプログラムを通じて得られた食糧以外の何かが役にたつ、そんなプログラムを展開しなければいけないと思っています。